科技金融高质量发展：政策引领与创新实践

在当前经济转型升级的关键时期，科技金融的高质量发展成为推动科技创新和产业升级的重要力量。2025 年 4 月 1 日，国家金融监督管理总局办公厅、科技部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。这一方案的出台，标志着我国在科技金融领域迈出了坚实的一步，为金融机构更好地服务科技型企业提供了明确的方向和具体的措施。

一、政策组合与资源供给：打好科技金融服务“组合拳”

《实施方案》的核心在于通过多个部门的政策组合，凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，形成科技金融服务的“组合拳”。这种跨部门的合作，不仅能够优化资源配置，还能提高政策的协同性和有效性。增加金融资源供给是方案的另一大亮点。方案引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技，推动更多金融资源向科技创新聚集。这种资源的倾斜，将为科技型企业，尤其是处于初创期和成长期的企业，提供更为充足的资金支持，加速科技创新成果的转化与应用。

二、畅通循环与产业融合：助力科技企业产业整合

畅通科技三资（资本、资金、资产）循环是《实施方案》的重要目标之一。方案提出，要打通资本资金资产循环过程中的堵点和卡点，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合。这一措施将有助于优化科技企业的资本结构，提高资金使用效率，增强企业的市场竞争力。促进科创产业融合也是方案的关键内容。通过推动科技创新和产业创新的深度融合，支持“科技 - 产业 - 金融”良性循环，方案旨在构建一个更加健康、可持续的科技创新生态系统。

三、科技金融产品体系：创新与多元化

《实施方案》从多个方面对科技金融产品体系进行了创新和优化。首先，加大科技信贷投放力度，鼓励银行增加科技型企业信用贷款和中长期贷款的投放，并灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达到 5 年。其次，优化科技保险保障服务，引导保险公司健全重大技术攻关风险分散机制，提供覆盖科技创新活动全流程的保险产品。此外，方案还提出推进科技金融政策试点，包括扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，深化保险资金长期投资改革试点，开展科技企业并购贷款试点等。这些试点项目的实施，将为科技金融的发展提供更多的创新空间和实践机会。

四、科技金融专业能力建设：数字化与风险管理

加强科技金融专业能力建设是实现科技金融高质量发展的关键。《实施方案》提出，要强化数字赋能，鼓励金融机构加大数字化转型投入，运用云计算、大数据、人工智能等技术，研发数字化经营工具。这种数字化转型将增强金融机构的企业识别和筛选能力，提升经营管理质效和风险防控水平。同时，方案还强调要健全科技金融风险分担机制，实施支持科技创新专项担保计划，通过组建共保体、再保险等方式分散科技保险风险。

五、金融服务生态体系建设：多方共建与协同发展

《实施方案》强调完善科技金融服务生态体系的重要性。方案支持各级政府、科技型企业、金融机构、创业投资基金、第三方中介服务机构等共建多层次科技金融服务生态体系。这种多方共建的模式，将促进不同主体之间的协同合作，形成一个更加完善、高效的科技金融服务网络。方案还特别提到支持国际科技创新中心和区域科技创新中心，综合性国家科学中心，科创金融改革试验区等重点区域的高质量发展。这些区域的建设和发展，将为科技金融的创新实践提供重要的平台和机遇。

六、大行资本补充与互联网助贷业务管理：稳固基础与规范发展

在科技金融发展的过程中，大型银行的资本补充和互联网助贷业务的规范管理也至关重要。近日，建设银行、中国银行、交通银行、邮储银行四家国有大型银行同步发布公告，通过向财政部等特定对象发行 A 股股票的议案。此次定增均为溢价发行，体现出财政部等主要股东对大行保持长期稳健经营能力的看好。发行后，四家银行的核心一级资本充足率分别得到提升，这将有助于增强其抵御风险的能力，为科技金融业务的开展提供更稳固的基础。

金融监管总局发布的《关于加强商业银行互联网助贷业务管理 提升金融服务质效的通知》自 2025 年 10 月 1 日起施行。该通知强调商业银行开展互联网助贷业务应当坚持总行集中管理、权责收益匹配、风险定价合理、业务规模适度的原则。通过规范增信服务费的收取，明确综合融资成本区间，通知旨在保护借款人的权益，同时促进互联网助贷业务的健康发展。

七、结语

《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》的出台，为我国科技金融的发展提供了明确的政策指引和具体的行动方案。通过政策组合、资源供给、产品创新、专业能力建设和生态体系完善，方案旨在推动科技金融的高质量发展，为科技创新和产业升级提供有力的金融支持。在这一过程中，大型银行的资本补充和互联网助贷业务的规范管理，也为科技金融的稳健发展提供了重要保障。随着这些措施的逐步落实，我国的科技金融体系将更加完善，科技创新的活力将进一步释放，为实现高水平科技自立自强和科技强国建设目标奠定坚实的基础。