1. 作为中长期资金的重要提供者，助力资本市场稳定发展

• 背景：2025年《政府工作报告》明确提出“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”。

• 保险业的作用：

• 资金优势：保险资金具有规模大、周期长、来源稳定的特点。例如，中国人寿集团管理着数万亿元的商业保险资金和企业职业年金，是中长期资金的典型代表。这些资金可以为资本市场提供稳定的资金支持，减少市场的短期波动。

• 投资策略：保险机构通过深耕价值投资，以资负匹配为基础，追求长期稳定回报。例如，人保资产表示将依托保险资金的优势，在投资和融资两端共同发力，助力资本市场高质量发展。

• 政策推动：根据政策部署，公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%，大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。这将进一步巩固中长期资金入市的趋势，改善资本市场资金供给与结构。

• 意义：保险资金的入市不仅有助于资本市场平稳运行，还能促进实体经济的高质量发展，形成良性循环。

2. 加快第三支柱养老保险和长期护理保险制度建设，完善养老保障体系

• 背景：随着人口老龄化程度的加深，养老保障问题成为社会关注的焦点。2025年《政府工作报告》提出“加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度”和“加快建立长期护理保险制度”。

• 保险业的作用：

• 制度完善：保险机构应积极参与长护险制度的建设，明确其功能定位，厘清与医疗保险的边界。例如，全国政协委员孙洁建议，长护险应坚持购买服务理念，实行服务给付为主的支付形式。

• 服务支持：保险机构可以发挥支付端的功能作用，链接各类康养服务，打造“金融+服务”的生态模式，解决客户的养老保障痛点。

• 产品创新：保险机构应加大养老保险产品创新，提供适合低利率环境的产品，满足不同消费者的需求。例如，上海财经大学金融保险研究所所长粟芳建议，保险行业应为消费者提供更多适合当下低利率环境的养老保险产品。

• 资产管理：做好养老金资产的保值增值，确保资金的安全性和收益性。第三支柱养老保险是对我国养老保障体系的重要补充，能够减轻政府主导的基本养老保险的负担。

• 第三支柱养老保险：

• 长期护理保险：

• 意义：加快发展第三支柱养老保险和长护险制度，是应对人口老龄化的重要举措，有助于完善养老保障体系，提升民生福祉。

3. 扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，支持对外贸易发展

• 背景：2025年《政府工作报告》提出“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”，这是自2009年以来第14次、2015年以来连续第11年提及出口信用保险。

• 保险业的作用：

• 风险保障：出口信用保险能够降低企业在国际贸易过程中的风险，如信用风险、政治风险等，为我国企业的对外贸易保驾护航。例如，全国政协常委宋曙光建议，健全完善港澳出口信用保险制度，推动政策性出口信用保险惠及更多港澳外经贸企业。

• 促进贸易：通过扩大承保规模和覆盖面，保险机构可以支持更多企业开展国际贸易，稳定我国对外贸易的发展，推动经济的外向型增长。

• 意义：出口信用保险在稳定对外贸易、促进经济全球化方面发挥着重要作用，有助于提升我国企业的国际竞争力。

4. 服务国家战略和实体经济，发挥“经济减震器”和“社会稳定器”功能

• 背景：《政府工作报告》中提到的金融领域内容与保险业高度相关，如完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，以及防范金融领域风险等。

• 保险业的作用：

• 风险管理：保险机构可以在巨灾保险、农业保险、健康保险、普惠保险等领域发力，做好风险减量管理。例如，在农业领域，保险机构可以通过提供农业保险，帮助农民应对自然灾害等风险，保障农业生产。

• 支持国家战略：利用自身的长期资金优势，保险机构可以作为“耐心资本”，支持国家战略方向和行业的发展。例如，在绿色金融领域，保险资金可以投资于绿色项目，推动可持续发展。

• 金融稳定：保险业应积极参与金融监管体系的建设，强化央地监管协同，防范非法金融活动，维护金融市场的稳定。例如，国家金融监督管理总局局长李云泽提到，保险资金长期投资改革试点将进一步扩大，这有助于壮大机构投资者群体，提升市场的稳定性。

• 意义：保险业通过服务国家战略和实体经济，能够发挥“经济减震器”和“社会稳定器”的功能，促进经济的可持续发展和社会的稳定。

总结

2025年作为“十四五”规划的收官之年，保险业在资本市场稳定、养老保障体系建设、对外贸易支持以及服务国家战略等方面发挥了重要作用。通过发挥其“经济减震器”和“社会稳定器”的功能，保险业不仅为经济增长提供了有力支持，也为改善民生、应对人口老龄化等社会问题贡献了力量。