尊敬的晓义副部长、延礼副主席、忠民理事长、万贵副所长、董老师、各位老师、各位同仁、朋友们:大家上午好!非常荣幸来到我国金融改革的桥头堡和思想策源地—五道口金融学院,来参加今天这个非常重要的活动。围绕活动主题,结合开行工作实践,我就“做好养老金融大文章,高质量服务普惠型养老基础设施”谈几点认识和体会,不当之处请各位同仁批评指正。
第一,积极应对人口老龄化是“国之大者”,做好养老金融大文章是积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。人口老龄化是我国当前及今后较长一段时期的基本国情。习近平总书记高度重视老龄工作,要求实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,并提出以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断。党的十九届五中全会提出要实施积极应对人口老龄化国家战略,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。党的二十大再次强调要实施积极应对人口老龄化国家战略,并且首次提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。2023年召开的中央金融工作会议提出做好养老金融等“五篇大文章”,指出养老金融要健全体系、增进福祉,加大对健康产业、养老产业、银发经济的支持。二十届三中全会要求积极发展养老金融,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。刚刚闭幕的中央经济工作会议,提出积极发展银发经济,发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务,至此,养老金融不但在实践中实现了发展和壮大,而且在政策上得到了认可和确立,成为积极应对人口老龄化国家战略“四梁八柱”政策体系的重要构成,并将随着国家战略的深入实施,做出更为积极显著的贡献。
第二,做好养老金融大文章要坚持以人为本的底色,服务普惠型养老基础设施建设是做好养老金融大文章的重要任务。结合国开行的职能定位、主责主业,我们国开行主要是支持普惠型养老基础设施。习近平总书记指出,中国式现代化,民生为大。在第十五次全国民政会议召开之际,习近平总书记指示要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。普惠型养老基础设施是养老事业和产业发展的基石,更是推进中国特色养老事业发展的重要工作内容。服务普惠型养老基础设施建设,是践行金融政治性、人民性的根本要求,也是做好养老金融大文章的重要任务。董克用老师是养老金融领域的开拓者,在十年前提出养老金融的概念。服务养老基础设施建设也是养老产业金融的主要职责。
2022年,人民银行设立普惠养老专项再贷款,支持金融机构向普惠养老服务机构提供优惠贷款,增加普惠养老服务供给。2024年5月,国家金融监督管理总局印发《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》,要求加快养老金融发展,加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持。当前,在国家政策引领下,在各金融机构共同努力下,养老金融发展已经进入全新的历史阶段开发性、政策性金融机构致力于支持养老基础设施建设,国有大型商业银行发挥比较优势,保险机构发挥经济减震器和社会稳定器功能,再贷款政策工具持续发挥引领撬动作用,各金融机构不断丰富养老金融产品,养老金融发展势头强劲、前景可期。
第三,开发银行坚持立足职能定位服务普惠养老基础设施建设,“金融+智库”双向发力成效显著。作为支持经济重点领域和薄弱环节发展的国有开发性金融机构,开发银行积极发挥实现政府发展目标、弥补市场失灵、提高资源配置效率的作用,服务经济社会高质量发展。在中国特色养老服务体系建设的进程中,开发银行立足职能定位,聚焦服务普惠型养老基础设施建设,全力推动做好养老金融大文章。
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