近期发布的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。延迟退休再次引起关注，我们对此进行探索性讨论。

核心观点:我们结合各国退休年龄数据，按照每过一年退休年龄延迟2个月/4个月/6个月三种情况，推算了渐进式延迟退休的时间表。通过和日本的比较，重点讨论如果推行延迟退休，对劳动力市场的影响。一方面，基于城乡差距收敛假设，我们利用七普数据做了静态测算，预计延迟退休会带来50岁以上城镇劳动供给增加约3600万、增幅近40%，占2020年城镇就业人口的7.8%。另一方面，从就业结构来看，公共管理、教育、租赁和商务服务、卫生社工等4个行业的青年就业可能受影响，但影响有限:从日本经验来看，代际教育差距缩小后，低龄老人就业更多流向教育、金融、信息技术等知识密集型行业，相关青年就业可能受到一定影响，但中短期影响不大。

一、延迟退休:国际比较和时间表

(1)50个可比国家和地区，男性平均法定退休年龄为63.4岁，国际比较:女性为62.3岁，高于我国现行的男性60岁、女性55/50岁。

(2)按照“退休余寿=预期寿命-退休年龄”来看,我国男性退休余寿为15.3年，高于七成可比国家，女性为26.1年，高于九成国家。

推算渐进式延迟退休时间表:结合国际比较来看，我们假设最终男性退休年龄提高至65岁、女性提高至60岁，按照每过一年退休年龄延迟2个月/4个月/6个月三种情况，:不考虑月份差异、仅考虑整年，据此测算了三类群体的退休时间和年龄:(1)城镇男性，现行制度是60岁退休，如果从2024年开始每年延迟2个月，1994年后出生的人群退休年龄将提高至65岁;(2)城镇女性，女性干部是55岁退休，如果2024年开始每年延迟2个月1999年后出生的人群退休年龄将提高至60岁;(3)城镇女性，女性工人是50岁退休，如果每年延迟2个月，要2034年后出生的人群退休年龄才提高至60岁。每年延迟4个月/6个月的情况详见正文图表3-5。

二、延迟退休的起因

(1)人口转型加大养老金压力。但我国居民储蓄中，相当大一部分是为了养老，合并计算储蓄和养老金，我国居民养老保障更充足。

(2)劳动供给减少，同时预期寿命的提高使得通过延迟退休补充劳动供给成为可能。我国劳动供给的减少体现为两方面，一是劳动年龄人口的减少二是劳动者就业年限的缩短，年轻人初次进入劳动市场的年龄不断推迟，起点推迟，终点不变，导致平均就业年限逐渐缩短。