绿色保险最早是为规避因环境污染问题所造成的金融风险而提出的,也被称为“环境污染责任保险”,是在20世纪70年代伴随着人类生态意识和可持续发展理念的觉醒而发展起来的。随着时间的推移,以及国际社会对环境、资源、气候等问题的不断重视,绿色保险涵盖的内容逐渐丰富,除了支持环境改善之外,还支持应对气候变化、资源节约高效利用等方面。国内最早正式提出绿色保险理念是在2016年8月,人民银行等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发(2016)228号) ',规定将绿色保险纳入绿色金融体系范畴,并对发展绿色保险提出三项要求:一是在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。
二是鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务;三是鼓励和支持保险机构参与环境风险治理体系建设。这三项要求为绿色保险的发展提供了顶层设计,至此,绿色保险正式在国内发展起来。由于政府一直未制定绿色保险的认定标准,监管部门也未提出相关统计要求,这就导致绿色保险与其他保险之间的界线模糊,保险行业对绿色保险的认识也不统一,绿色保险相关的评价和考核工作难以推进,这在一定程度上制约了绿色保险的发展。为了实现绿色保险可统计可监测,提升绿色保险政策制定的有效性和针对性,引导绿色保险健康、有序发展,2022年11月11日,中国银保监会发布《关于印发绿色保险业务统计制度的通知》2(以下简称《通知》)。
根据《通知》,绿色保险是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。而绿色保险业务主要涉及绿色生态、绿色产业及绿色生活三大部分,包含14个一级项目及30个子项目,一是为环境、社会、治理风险(ESG))提供保障的保险业务;二是为绿色产业提供保障的保险业务:三是为绿色生活提供保障的保险业务。
这是国内首次对绿色保险定义和统计口径做出了清晰的界定,为了了解不同保险公司的绿色保险业务信息,绿色江南公众环境关注中心(以下简称“绿色江南”)研究汇总了14家保险公司在其官网发布的绿色保险业务,并根据《通知》中的统计口径对各保险公司筛选出的保险业务进行分类,意在了解各保险公司目前在绿色保险领域的侧重点,保险产品与目前政策走向的相关性及创新程度,希望借此推动保险公司能够在绿色保险方面开展积极的探索和尝试,不断丰富和扩展绿色保险产品的业务范围和服务范畴,为绿色保险的发展提供扎实的基础。1、研究对象在绿色保险(九)——《中国人保财险名列榜首保险公司环境信息披露榜单》3中,绿色江南参照《金融机构环境信息披露指南》《保险公司信息披露管理办法》等政策条例,结合保险公司的官网及发布的2021年年报、社会责任报告等对31家保险公司环境信息披露状况进行了量化评价。
根据上期报告的评价结果,绿色江南选择了排名前14的保险公司作为此次的评价对象,包括中国人保财险、华安保险、泰山保险等。2、绿色保险业务分布情况根据《通知》中的统计口径,绿色江南研究了14家保险公司在官网发布的与其统计口径相符的绿色保险业务,发现14家保险公司的绿色保险业务在ESG、绿色产业及绿色生活三大板块均有涉及,分别分布在三大板块中的8个一级项目和15个子项目中。3、问题与发现结合此次对14家保险公司的绿色保险业务统计结果及《通知》中的统计口径,绿色江南发现14家保险公司在绿色保险业务板块存在缺失(详见表2)。从一级项目来看,包括节能环保产业、清洁生产产业、绿色服务在内的多项保险业务,14家保险公司均未涉及。从子项目来看,则有多达15个项目未涉及,包括生态保护和生态修复、风能产业、水力发电产业等。
随着双碳目标的提出,中国正处于转变发展方式的关键时期,全行业都致力于最大限度地节约资源、保护环境、减少污染,实现人与自然的和谐共生,以节能减排为目的的绿色产业(如建筑节能与绿色建筑、清洁能源、绿色交通等)也将成为引导我国未来经济社会发展的重要力量。但根据绿色江南的观察,涉及这些绿色产业的保险业务尚未得到广泛关注。如涉及建筑节能与绿色建筑产业的保险业务的保险公司仅有4家,涉及绿色交通产业的保险业务的保险公司仅2家,涉及核能产业、太阳能产业(均属清洁能源产业)的保险业务的保险公司分别仅有1家和3家。
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