4 月8日上午，国家金融监督管理总局县域监管支局统一挂牌，标志着国家金融监督管理总局系统‚四级垂管‛架构正式建立，金融监管组织体系进一步完善，金融管理体制改革取得重要进展。国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽和内蒙古自治区副主席、政府党组成员杨进出席国家金融监督管理总局察右后监管支局挂牌仪式并揭牌。 深化金融管理体制改革，是以**同志为核心的党中央总揽全局、审时度势作出的重大决策。县域机构改革是本次改革的重要内容。国家金融监督管理总局坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，将稳妥有序做好县域机构改革作为重要政治任务，强化责任担当，树立系统观念，科学统筹谋划，蹄疾步稳、有力有序推动改革各项工作任务落实落地。县域监管支局挂牌成立，将为构建完备有效的现代金融监管体系，推动金融监管高质量发展筑牢坚实基础。

 

国家金融监督管理总局各监管支局负责人在当天挂牌仪式上一致表示，坚决拥护党中央、国务院关于金融管理部门县域机构改革的决策部署，认真落实总局党委工作要求，结合新时代金融监管职责使命，聚焦强化‚五大监管‛发挥好监管‚坚强前哨‛作用，围绕县域经济社会发展认真做好金融‚五篇大文章‛。特别是以机构改革为契机，深入开展‚新机构新作风新建树新形象‛工程，勇当政治过硬、能力过硬、作风过硬的金融监管‚铁军‛，坚定不移走中国特色金融发展之路，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

 

科技是第一生产力、创新是引领发展的第一动力。党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国。不久前召开的中央经济工作会议则将‚以科技创新引领现代化产业体系建设‛作为2024年九大任务工作的第一项。2023年10月召开的中央金融工作会议对当前和今后一个时期的金融工作作出全面部署。会议提出‚加快建设金融强国‛的目标，明确‚做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章‛，对金融系统提出了新的、更高的服务实体经济要求，为我国金融业高质量发展指明方向。其中，科技金融被臵于‚五篇大文章‛之首。这既体现出党中央对科技创新的高度重视，也赋予了金融服务科技创新新的历史使命。2024年1月，金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，要求持续推动健全适应科技型企业梯度培育的金融体系，加快形成科技型企业全生命周期金融服务。发展科技金融，是加快实现高水平科山东保险论坛。

 

理论探讨

技自立自强、保障国家安全的现实需要，也是建设金融强国的必然要求。作为金融业三大支柱之一的保险，是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。其具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，在促进科技与金融融合、为科技创新提供风险保障、资金支持等方面，保险业经济‚减震器‛和社会‚稳定器‛功能的充分发挥将促进科技-产业-金融良性循环，助力实现中国式现代化。

 

一、理论逻辑

从理论上看，供给和需求是分析和研究经济循环最为基础的一对理论范畴。供给必须以需求为牵引，需求必须以供给为依托，二者之间是相辅相成、相互促进、互为条件的辩证统一关系。从科技创新需求与保险机制供给看，企业科技创新面临的风险转移与资金支持需求催生出保险经济补偿、资金融通以及风险管理服务等供给。 需求牵引供给。科技创新是一项复杂长期的系统工程，涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、中介服务机构、社会公众等多个主体，涵盖人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多个要素，是各创新主体、创新要素交互复杂作用的一种复杂涌现现象。不仅包括从研究、开发、量产到市场化的全过程各环节创新链条，对作为科技创新活动重要主体而言，科技企业发展亦往往要经历一个从种子、初创、成长到成熟的全生命周期。其具有经营风险高、研发周期长、投入资金大、回报不确定性大等特征。这些特征蕴含了科技创新过程中各环节存有风险

以及企业创新主体在全生命周期中对资金的针对性需求。从风险看，科技风险包括内部风险与外部风险。